《大家論壇》環保議題:中國擁最大碳定價系統 美加欲打造第二大市場

麥肯納 
●加拿大環境與氣候變遷部部長

席貝斯曼
●皇家DSM執行長 

 

2017年重創加勒比海地區、德州、佛羅里達的颶風淹沒了高速公路,摧毀了房屋與企業,並造成人員傷亡。洪水雖已消退,如臨世界末日的那些影像卻深烙在我們的集體記憶中。災後重建工作少說要花上數年時間,甚至數十年的時間,並得投入數十憶美元的資金。

 

專家們分析日益溫暖的海洋是導致颶風威力增強的主因,人為引起的氣候變遷後果—從非洲之角的嚴重乾旱到亞洲的極端洪水—則迫使數百萬人失去糧食與基本住所。 儘管這些年來燃燒石化燃料與致命天氣現象之間的關聯性再三被強調,決策者過去並未好好留意這些警訊。

 

這點正在迅速改變中。今日,世界各地的政府、市民及越來越多的企業終於捲袖行動。2017年11月於德國波昂(Bonn)召開的聯合國氣候變遷會議齊聚數千名代表,鼓舞全球加入這場對抗氣候變遷的戰役。兩年前取得巴黎氣候協定的成功,使得人們對於取得更大進步和保持合作有著更高的期望。

 

各國政府、企業響應碳定價

 

近期更具前景的倡議計畫則是「碳定價領導聯盟」(Carbon Pricing Leadership Coalition,CPLC),30國政府、180多家企業及策略夥伴齊聚一堂,為二氧化碳制訂價格。

 

背後的想法很簡單:我們若想達成巴黎氣候協定所設下的目標,即將全球均溫控制在工業化前水平的2℃以内,更理想的目標則是不超過1.5℃,我們必須大幅降低碳排放。身為CPLC的共同主席,我們認為最好的辦法就是將溫室氣體帶來的社經成本,從公眾身上移轉回製造汙染的一方。

 

 

 

隨著世人意識到氣候議題日益提升的迫切性,無償汙染、讓後代子孫買單的作為也就無法再被接受,給碳定價就成了減少全球碳排同時鼓勵永續、穩建經濟成長的最有效做法。此外,當汙染被標上價格 ,政府便能從中賺取收入並用來投資發展清潔能源、學校及醫療體系,創造雙贏局面。

 

當然,最終的目標是鼓勵企業為自身行為負責,今日已有越來越多的業界領袖認知到碳定價是遏制氣候變遷的最佳辦法,他們還意識到,即使他們投入到減排工作,企業本身仍能繼續蓬勃發展。

 

實際上,許多企業領袖都非常積極在支持碳定價的計畫,碳揭露專案(Carbon Disclosure Project)公布,決定投入制定公司內部碳定價機制的企業數量已來到1400家,而2014年只有150家。這包括全球100多間、合計營收達到7兆美元的大型公司。

 

以皇家帝斯曼公司(公司執行長席貝斯曼(Feike Sijbesma)為本文作者之一)為例,其內部碳定價為每噸59美元,其加入了米其林(Michelin)、通用汽車(General Motors)、達能(Danone)等跨國公司一同運用有意義的碳定價來讓業務「與時俱進」。

 

美、加跟進中國打造第二大碳市場

 

包括加拿大在內的40個國家同時也為碳汙染制訂價格,更多的政府正準備實施類似計畫。中國於2015年宣布打造全球最大的碳定價系統,加拿大的安大略省(Ontario)、魁北克省(Québec)及美國加州(California)今年稍早簽訂協議,有意建立世界第二大的碳市場。

 

此一趨勢必須保持下去——既為了經濟也出於經濟考量。CPLC召集、由兩位世界頂尖經濟學家史帝格立茲( Joseph E. Stiglitz)、史登(Nicholas Stern)領軍的碳定價高階委員會(High-Level Commission on Carbon Prices)2017年5月公布的研究發現,制訂「強勢的碳價」(strong carbon price)不僅對降低碳排有著關鍵作用,同時也有助於維繫創新與成長。

 

 

說實在,碳汙染的訂價必須得成為我們在與時俱進經濟與社會發展的其中一環。若要更進一步減少溫室氣體的排放並刺激經濟活力, 我們必須改善大眾運輸系統,興築節能建築,為致力發展綠色能源替代方案的企業、新創家及投資人提供支持。這正是加拿大正在做的, 因為我們清楚上述政策有助於減少碳排並創造高薪的全新工作機會。

 

人們常說,氣候變遷帶來挑戰的同時也帶來機會。透過碳汙染的訂價和各方集體能力的展現,足以使我們應付挑戰並抓住機會。在匯集各國乃至業界的創新與企業家精神後,我們將有能力對抗氣候變遷,並強化所處的社會與經濟,讓我們的後代子孫擁有更加健康的地球。

 

 

© Project Syndicate

 

(原標題為《Carbon Pricing Takes Off》,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

 

 

 

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