《大家論壇》非洲視角:西撒哈拉-地圖上被遺忘國家

卡達德(Emhamed Khadad) 2017年09月10日 15:00:00

 

卡達德

●西撒哈拉阿拉伯民主共和國總統顧問

●聯合國西撒哈拉全民公投特派團聯絡人

 

1975年西撒哈拉被摩洛哥吞併,在此之前近一個世紀都是西班牙殖民地。但在法蘭西斯科·弗朗哥獨裁統治末期,西班牙對該地區控制力減弱。不過,西班牙並未執行去殖民化,而是與摩洛哥和茅利塔尼亞簽署了三方「馬德里協議」(Madrid Accrods),之後兩國都派兵進駐吞併西撒哈拉。1979年,茅利塔尼亞放棄了這一訴求,但摩洛哥卻從未離開過。

 

西撒哈拉的法律地位是非常明確的。1963年,聯合國大會根據聯合國憲章的規定正式承認其為非自治領土,這個法律地位一直維持到今日。簡言之,西撒哈拉是非洲最後一塊殖民地。1975年,國際法院(ICJ)確認了撒哈拉民眾的自決權,同時不承認摩洛哥和西撒哈拉領土主權之間是有關連的。

 

摩洛哥掠奪自然資源

 

不過,40多年來聯合國一直允許摩洛哥繼續非法佔領西撒哈拉。而且,向其他不受歡迎的佔領一樣,摩洛哥一直通過殘酷的鎮壓來宣示其領土主張,有計劃的剝奪基本人權並試圖強制推行人口變化——同時對西撒哈拉的自然資源展開掠奪。

 

波利薩里奧陣線與摩洛哥的戰爭持續到1991年,之後在聯合國的調停下停火協議簽署。協議簽署後,本應在第二年就西撒哈拉獨立問題舉行全民公投——這是一個民主的解決辦法。但那次公投被摩洛哥阻止了。

 

摩洛哥還一再阻撓舉行進一步談判。這樣做完全違背聯合國安理會的意願,甚至猖獗到阻止聯合國特使來到西撒哈拉地區進行談判的準備工作。與此同時,摩洛哥在當地的行為——包括鎮壓撒哈拉民眾和非法開採自然資源——已經增加了達成政治解決方案的難度。

 

在摩洛哥佔領西撒哈拉的42年期間,我們生活在撒哈拉地區的民眾目睹了八位美國總統、六位聯合國秘書長、一批聯合國特別代表和聯合國秘書長的個人特使不斷更迭。但我們一直保持了對國際社會的信任,在聯合國主導的1991年政治進程中也是一樣。這種信任現在應當得到回報。

 

聯合國呼籲啟動新政治進程

 

在今年西撒哈拉問題的最新決議中,聯合國安理會一致呼籲啟動新的政治進程,並承認目前的狀況是不可接受的。安理會承認解決問題的最佳途徑是讓西撒哈拉去殖民化,保護人權,確保撒哈拉民眾擁有自決權,並為該地區實現長期穩定奠定基礎。

 

聯合國秘書長辦公室聯合國秘書處,以及西撒哈拉新任特使前德國總統霍斯特·科勒(Horst Köhler)必須加快建立面對面談判機制的進度。他們在六個月內向安理會提交的進度報告應當確立相關機制,同時制定談判時間表;這份報告不應只是記錄所做的探索性工作。

 

與此同時,我們波利薩里奧陣線將繼續推進爭取撒哈拉人民權利的工作。儘管其他國家由於擔心損害貿易協定或安全及移民合作往往屈從於摩洛哥的壓力,但事實證明法律是西撒哈拉人民的可靠朋友。在反抗摩洛哥不斷非法開採自然資源方面,以法律對抗尤其有效,當政治進程讓我們失望時我們往往向法庭求助。

 

波利薩里奧陣線是西撒哈拉代表

 

去年12月,歐洲法院與國際法院聯手明確表示,摩洛哥對西撒哈拉地區不具有主權——此舉嚴重挑戰了摩洛哥與歐盟的關係。該判決明確表示,任何與西撒哈拉自然資源有關的協定需要得到撒哈拉民眾的同意,而波利薩里奧陣線(Polisario Front)是西撒哈拉民眾的代表,就像1979年聯大第 34/37號決議所規定的那樣。

 

而歐盟採取這種做法並非唯一一個。今年5月,巴拿馬當局扣留了一艘載有磷酸鹽的駛往加拿大的船隻,這艘船上的磷酸鹽是由一家國有摩洛哥企業在在西撒哈拉佔領區非法開採的。而南非當局則攔截了一艘載有5,4000噸磷酸鹽岩的從西撒哈拉駛往紐西蘭的船隻。伊麗沙伯港高等法院將此案提交審判以確定所有權,而波利薩里奧陣線取得了重大勝利——貨物所有權——同時摩洛哥宣佈將不對此案提出申訴。

 

開發西撒哈拉自然資源不僅非法,而且還破壞了政治進程成功的可能性。我們無意放棄政治進程。但如果摩洛哥繼續進行這樣的活動,我們將確保讓該國私營和國營企業付出盡可能多的代價。我們將在一切可能的地方爭取我們的權利,從國家法院到國際輿論法庭無一遺漏。

 

過去40年來,事實一再證明聯合國安理會不願或不能將摩洛哥帶到談判桌上。我們西撒哈拉地區的民眾希望這一次是不同的。但直到我們確信這一點之前,我們絕不會袖手旁觀地坐視佔領者踐踏我們的權利、掠奪我們的資源而不採取任何行動。

 

 

© Project Syndicate

 

(原標題為《Decolonizing Western Sahara 》,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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● 分別32年 摩洛哥盼和非洲聯盟破鏡重圓

 

 

 

 

 

 

 

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