《大家論壇》美洲視角:墨西哥選出新總統 抗衡川普「白宮惡勢力」

卡斯塔涅達(Jorge G. Castañeda) 2018年07月04日 07:00:00

卡斯塔涅達

●墨西哥前外交部長

●美國紐約大學政治學和拉丁美洲及加勒比研究教授

 

 

過去18個月,美國總統川普(Donald Trump)是最讓全球頭痛的人物,沒有一個國家比墨西哥受到他的折磨更多。墨西哥三個主要總統候選人,沒有一個如勝選者歐布拉多爾(Andrés Manuel López Obrador,常稱為AMLO)如此準備不足,能夠真的對付白宮惡勢力。儘管如此,墨西哥人選擇歐布拉多爾,他必須在未來6年任期中跟川普盡可能的對抗。

 

墨西哥與美國的關係不是主要選戰題材,也不是歐布拉多爾主要政見。不過,這對於墨西哥的未來影響程度更甚於其他議題。

 

AMLO、川普都是經濟國族理論者

 

歐布拉多爾與川普有相似處。兩位都是忠誠的經濟國族理論者。川普希望提高美國鋁、鋼材產能,而歐布拉多爾則希望拉高玉米、小麥、牛肉、豬肉、木材產能。兩者都不支持貿易條約,儘管他們以務實選擇態度來緩和表達出他們的厭惡態度。川普已經離開跨太平洋夥伴關係(TPP),但目前尚未離開北美自由貿易協定(NAFTA),而歐布拉多爾則表示,將繼續與美國、加拿大重談北美自由貿易協定,這與和現在的總統涅托(Enrique Peña Nieto)觀點一致。

 

他們彼此都非常不喜歡對方的國家,也不喜歡他們的國族主義支持者,他們偶爾會把他們根深蒂固的激情推向極端。但兩人都知道他們必須談判、適應,並與現實調和。

 

儘管存在這些相似之處,或正是因為歐布拉多爾與川普幾乎肯定會使美、墨關係陷入新的、更深的懷疑和壓力中,雙邊的主、客觀因素都將加劇了舊有緊張局勢,並助長新的緊張局勢。貿易、移民、毒品、安全和地區問題將繼續主導雙邊議程,在所有方面,歐布拉多爾將面臨近一個世紀以來最難對付的美國總統。

 

新總統12月1日走馬上任

 

關於貿易和關稅,雖然歐布拉多爾的具體立場未知,但他的許多經濟政見與北美自由貿易協定的文字或精神矛盾。建立許多農產品底價,確保墨西哥生產自己所消費的產品,不合乎北美自由貿易協定中許多規定,也不符合川普要求達到減少美國貿易逆差的目標。

 

歐布拉多爾將於12月1日上任,它已承諾維護該條約並繼續進行修改。然而,即使在最好的情況下,哪一個國家改變攻防底線將會延遲美、加、墨的最終協議和批准。同時間,川普不斷威脅退出北美自由貿易協定或徵收新關稅-例如,對墨西哥汽車出口到美國-將不可避免地激怒墨西哥的新領導人。

 

移民更是敏感的議題。川普堅持在美國、墨西哥邊境興建圍牆、越來越多的墨西哥人自美國被驅逐、中美洲移民越過墨西哥、非法移民兒童與父母被分開拘留,以及川普對針對這些議題的外交和言辭壓力,絕不會讓事情變得更容易。

 

涅托在多數問題上向美國臣服,自從他在總統競選高峰期邀請川普前往墨西哥城後,以盡可能靠攏川普的作法,企圖在邏輯上盡量區分出自己與歐布拉多爾的不同。如果,透過這樣象徵性的作法可以辦到的話。

 

美、墨禁毒合作將難如以往

 

涅托警告會把移民、安全當成討價還價的籌碼,以便對雙邊議程上取得必要的進展。但是,他從來沒有這樣做過。當歐布拉多爾超越涅托的簡單作法,並理解上述議題的複雜度,他就會敢做涅托不敢做的事情。

 

墨西哥可以採用一些移民議題,例如,放鬆對南方與瓜地馬拉的邊境管控,或拒絕接受被美國驅逐的人,除非美國政府能夠證實他們的墨西哥國籍。隨著美國11月中期選舉,以及2020年總統大選時日不多的情況下,川普將難以停止煽動支持者的本土主義敵意。

 

毒品戰爭也處在類似狀況下。美國鴉片氾濫問題沒有改善跡象,多數進入美國海洛因、芬太尼(fentanyl),不管直接、轉運都是來自墨西哥。美國越來越多州正合法化醫療或娛樂用大麻; 加拿大也是。

 

雖然歐布拉多爾在這些問題上非常保守,並反對合法化,但他會發現很難與美國保持以前在禁毒方面的合作水平。大眾對川普的敵意,以及對墨西哥前2位前任總統所建立的本質就不合法的合作關係,都是很大的障礙。

 

川普關心邊境問題甚過委內瑞拉

 

歐布拉多爾含沙射影地說,相信可以對小型大麻、罌粟種植者有某種特赦,儘管對大型毒品業者不能如此。不過,這其中的界限很難分清楚。格雷羅州的農民不是為了自己的生計,而是以小型獨立企業、串謀的方式種植罌粟,美國緝毒局對於重新執行墨西哥前任總統所承諾,繼續在墨西哥進行昂貴、血腥、徒勞無功的毒品戰爭的說法是不會贊同的。

 

在美國、墨西哥議程上還有其他問題,從情報共享、反恐到委內瑞拉、尼加拉瓜和古巴等地區危機。歐布拉多爾幾乎肯定會在第一組問題上保持墨西哥合作,同時針對地區外交傳統、陳舊反干涉主義立場保持退縮態度。但川普更關心邊境安全問題甚過於委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)、尼加拉瓜總統奧爾特加(Daniel Ortega),這樣或許可以避免真正外交關係破裂。

 

對墨西哥改革的渴望,以及即將卸任的政府的無能、無信,讓歐布拉多爾穩贏總統大選。現在墨西哥人得面對他們選擇的後果,正如他們的國家-比大多數國家–必須承受美國在2016年大選所做出的改變帶來的後果。

 

 

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(原標題為Mexico Gets Its Own Trump 文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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標籤: 墨西哥 AMLO 川普
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